共谋天下粮仓计，为有金融活水来。国家农担公司充分发挥全国农担体系的“龙头”引领作用，全力推进体系建设，保障体系紧密可控；全方位推进“总对总”合作，做大农担“朋友圈”；不断加强工作指引，推动互学互鉴；切实加强考察调研，创造良好政策环境……车头带得好，携手加速跑。4年来，国家农担公司带领33家省级农担公司专注深耕农业领域，积极创新实践财政与金融协同支农机制，用激情和汗水书写农担事业，以政策性农担金融活水泽陂“三农”。

官微特开设“龙头引领 集聚发展”专栏，持续关注国家农担公司在体系引领方面的工作举措和“总部”职能方面的作用发挥，敬请关注。

为落实党中央、国务院实施乡村振兴战略的决策部署，2019年国家农担公司与中华全国供销合作总社签订了战略合作协议，充分挖掘供销合作社系统为农服务的深厚基础，发挥全国农担体系财政支农的政策优势，共同着力解决新型农业经营主体发展中面临的“融资难”“融资贵”问题。自协议签署以来，各省级农担公司与省供销合作社系统积极探索“接地气”“可操作”的“供担”合作模式，成为助力新型农业经营主体发展的有生力量。

一、“供担”合作推进迅速，7省份累计合作担保余额已超8亿元

据不完全统计，目前青海、湖南、湖北、云南、四川、山西、浙江、宁波等7省（市）农担公司与省（市）级供销社已签署合作协议并进入实质合作阶段。截至2020年6月末，累计合作金额已超8.6亿元。全国农担体系通过借助供销合作社系统完善的多级组织体系、多年扎根基层的“三农”服务队伍、数量众多的农业龙头企业等优势，做大农担业务规模，做好农业融资信息的综合者、评估者，打造“三农”金融服务的“生态圈”。

二、优势互补，取长补短，推进“供担”信贷融资担保合作模式

湖北、湖南、青海、云南、四川充分发挥双方优势，发挥供销合作社常年深耕农村、新型农业经营主体信息积累全面准确的优势，结合农担公司熟悉农业、良好的政担和银担关系以及专门的财政支持政策，联合各大银行，在客户管理、信息共建、联合尽调、风险共担、风险补偿金设立、代偿追偿等方面进行合作探索与尝试，形成“供担”信贷融资担保合作模式。

三、依托供销合作社系统社属企业，打造“核心企业+农户”的供应链信贷担保业务模式

供销合作社系统在全国拥有2000多家农业产业化龙头企业，在农资生产、物流、农产品加工和仓储等方面具备产业链优势。山西农担公司依托山西供销合作社下属山西农资集团，发挥核心企业在客户推荐、信息收集、客户管理等方面的便利条件，打造“核心企业+农户”的供应链信贷担保业务模式，降低了业务开展成本和风险，形成了信息与资金闭环管理。

四、因地制宜，借助供销合作社系统多级体系优势，共建农担基层服务网点模式

为做好为农服务，浙江省供销合作社在全省范围内自上而下组建了省、市、县、乡四级紧密合作的农民合作经济组织联合会（以下简称“农合联”），为新型农业经营主体提供生产、供销合作、信用合作“三位一体”服务。浙江、宁波等省（市）发挥农合联上下联动紧密度较高、基层网点众多、新型农业经营主体数据积累丰富等优势，与农合联合作设立共管的基层办事处、代办点，充分发挥供销合作社系统“熟人熟地”优势，共同开展项目推荐、尽职调查、保后管理、风险分担、代偿追偿等工作。

     下一步，全国农担体系将继续因地制宜，与供销合作社系统一道，发挥好为农服务的深厚基础和独特优势，切实形成“支农”合力，逐步探索出一条服务“三农”的“供担”合作之路。